وأردف: سعى بعض المسؤولين الحكوميين في الكونغو ومالي ونيجيريا والصومال وأماكن أخرى إلى إطالة أمد النزاعات وحتى التحريض عليها، طالما أنها لا تهدد بقاءهم، حيث غالبًا ما تتحدى الجماعات المتمردة في هذه البلدان الحكومات كوسيلة لانتزاع مدفوعات وامتيازات أخرى.
وأضاف: على الرغم من أن المعارك على سلطة الدولة لم تختفِ تمامًا، كالحرب الأهلية الإثيوبية على سبيل المثال، إلا أن الحرب أصبحت في العديد من البلدان الأفريقية أداة مساومة اقتصادية وأسلوب حياة وحتى أسلوب حكم.
طبيعة الصراع
ووفقًا للتقرير، يمثل هذا التغيير الأساسي في طبيعة الصراع في القارة مأزقًا للجهات الفاعلة الخارجية، بما في ذلك الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة، التي غالبًا ما تشارك الحكومات الأفريقية في مكافحة الإرهاب أو وقف الهجرة.
ومضى يقول: إذا لم تلتزم بعض الحكومات الأفريقية التزامًا حقيقيًا بالاستقرار أو عملت بنشاط على تأجيج عدم الاستقرار، فإن الشركاء الأجانب يخاطرون بالتواطؤ في العنف من خلال دعمهم دون المطالبة بحوكمة ومساءلة أفضل في المقابل.
واستطرد: لذلك حان الوقت لاتباع نهج جديد، بدلاً من دعم الأنظمة التي غالبًا ما تكون جزءًا من المشكلة، يجب على واشنطن وبروكسل والجهات الفاعلة الخارجية الأخرى العمل بشكل وثيق مع المجتمع المدني والحركات الديمقراطية في القارة لتعزيز الإصلاح الديمقراطي، من خلال تغيير طابع الدول الأفريقية فقط، يمكنها أن تأمل في تغيير طبيعة الصراع في أفريقيا.
وتابع يقول: لقد تغيّرت طبيعة الحرب في أفريقيا بشكل كبير خلال الستين عامًا الماضية، في الستينيات والسبعينيات من القرن الماضي، كانت معظم نزاعات المنطقة عبارة عن صراعات على السلطة بين نخب البلدان المستقلة حديثًا، كما كان الحال في الكونغو ونيجيريا، أو صراعات بين حركات التحرير وآخر بقايا الاستعمار، كما هو الحال في المستعمرات البرتغالية المتبقية كأنغولا وموزمبيق، وفي مستعمرات المستوطنين البيض في ناميبيا وجنوب أفريقيا وزيمبابوي.
تحريض المتحاربين
وأضاف: بالنسبة لجميع حركات التمرد هذه، كان الهدف هو السيطرة على الدولة، سواء الدولة المركزية أو الدولة الانفصالية، والحصول على الحرية، طوال هذه الفترة، تم تحريض المتحاربين واستغلالهم من قبل القوى المتنافسة في الحرب الباردة، أرسلت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي والصين وكوبا أسلحة ومستشارين عسكريين وأموالًا إلى دول في جميع أنحاء القارة، مما جعل الحروب هناك أكثر وحشية واستعصاءً، كما قاموا بتصدير أيديولوجياتهم، مما أدى إلى تأجيج الصراعات بين الحركات من أجل الاشتراكية الأفريقية والحكومات التي اصطفت مع الولايات المتحدة.
وأردف: أطلقت نهاية الحرب الباردة العنان لقوات جديدة في القارة، بدأت الحكومات الاستبدادية، التي فقد بعضها رعاتها الخارجيين، في الانفتاح اقتصاديًا وسياسيًا.
وأشار إلى أن البنك الدولي وصندوق النقد الدولي دفعا العديد من البلدان إلى خصخصة أجزاء كبيرة من اقتصاداتها وتحريرها مقابل القروض، وقاد القادة السياسيون وحركات المجتمع المدني موجة من الإصلاحات الديمقراطية.
وتابع: في غضون عقد من الزمان تقريبًا في الثمانينيات والتسعينيات، تحولت القارة من استبدادية إلى حد كبير إلى ممارسة شكل من أشكال الديمقراطية في الغالب.
ومضى يقول: أدت هذه التغييرات إلى اتجاهين جديدين يبدو أنهما متناقضان، أولهما أن الصراعات الأفريقية أصبحت أكثر تواتراً، ولكنها باتت أيضًا أكثر هامشية وأقل تهديدًا مباشرًا للحكومات، في العقد الماضي، تضاعف عدد الجماعات المسلحة في الكونغو إلى حوالي 120.
المساومة بالعنف
كما أشار الكاتب إلى أنه من المحتمل أن يكون هناك أكثر من 40 جماعة من هذا القبيل في جنوب السودان، و20 في ليبيا، وما لا يقل عن عشرات في نيجيريا، لكن في الجزء الأكبر منها، ليس لدى هؤلاء المتمردين فرصة واقعية للإطاحة بالحكومة، هي تهدف فقط إلى المساومة بالعنف، لقد ولّت أيام الحروب الأهلية الدموية والشاملة، مثل تلك التي حدثت في إثيوبيا ورواندا في التسعينيات، لقد دخلت أفريقيا عصر صراع منخفض المستوى وانعدام الاستقرار.
وبحسب الكاتب، فإن هذا لا يعني أن النزاعات أصبحت أقل تدميراً، وإنما أضحت أقل وضوحًا وإثارة.
وتابع: بين عامي 2010 و2020، تضاعف عدد الأشخاص النازحين قسراً بسبب النزاع 3 مرات تقريباً، حتى مع انخفاض عدد القتلى، تخضع أجزاء كبيرة من المناطق الريفية في الكونغو ومالي ونيجيريا والصومال وجنوب السودان الآن لسيطرة الجماعات المسلحة.
وأضاف: بعبارة أخرى، يؤثر عدد متزايد من الصراعات الأصغر والأكثر تجزئة على مناطق جغرافية أكبر، لا سيما على أطراف الدول، يتوقع البنك الدولي أنه إذا استمرت الاتجاهات الحالية، بحلول 2030، سيعيش ما يصل إلى ثلثي الأشخاص الذين يعانون من فقر مدقع في العالم في البلدان المتأثرة بمستويات عالية من العنف، ومعظمهم في أفريقيا.
ووفقًا لكاتب المقال، مع تغيّر طبيعة الصراعات الأفريقية، تغيرت أيضًا مصالح ودوافع المتحاربين.
ومضى يقول: قد تبدو حركات التمرد التي انتشرت كالنار في الهشيم عبر أفريقيا في السنوات الأخيرة وكأنها استثناء من القاعدة، في حين صاغ عدد قليل جدًا من الثوار أهدافهم بمصطلحات دينية في الستينيات والسبعينيات والثمانينيات من القرن الماضي، فإن غالبية النزاعات في القارة اليوم تضم متمردين مرتبطين بطريقة ما بتنظيم القاعدة أو «داعش»، غالبًا ما تدعي مثل هذه الجماعات أنها تحاول إنشاء خلفائها السياديين، ولكن على الرغم من أن العديد من الأشخاص يفرضون ضرائب على الأشخاص في المناطق التي يسيطرون عليها وينظمون الحياة اليومية، كما تفعل حركة الشباب في الصومال، على سبيل المثال، لم يعُد معظمهم ينظرون إلى سلطة الدولة على أنها جائزة، وبدلاً من محاولة الإطاحة بالحكومة المركزية بصدق، فإنهم يستخدمون العنف كوسيلة للسيطرة على قواتهم، والإشارة إلى أهميتها، وتجنيد ممولين ومقاتلين جدد.
